OTC.RU

8 (499) 653-57-00

223-ФЗ для бюджетных учреждений

    скачать презентацию 

Семь основных преимуществ 223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ

Пошаговый алгоритм начала работы по 223-ФЗ

Как работать с сайтом zakupki.gov.ru

Документация

Форма плана закупок

Электронные торги

Изменение договора

Закупки в электронной форме

Штрафы (проект поправок в закон)

Ответственность поставщиков

Вопросы слушателей


Федеральный Закон №223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вступил в силу 1 января 2012г.

1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 04.05.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона №44-ФЗ бюджетные учреждения для некоторых закупок (от некоторых доходов) имеют право не применять нормы жестко регламентированного Закона 44-ФЗ, а работать в соответствии с более гибким и либеральным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Бюджетное учреждение должно работать по 44-ФЗ в любом случае, а по 223-ФЗ - по желанию.

Из-под действия Закона 44-ФЗ бюджетные учреждения вправе вывести следующие закупки:

  • осуществляемые за счет грантов;
  • которые проводятся за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности;
  • в случае, если бюджетное учреждение само выступает в качестве исполнителя по контракту (в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения).

Таким образом, в 2014 году бюджетные учреждения вправе:

- осуществлять все закупки, независимо от источника финансирования, в соответствии с положениями 44-ФЗ;

- при соблюдении вышеуказанного порядка осуществлять в соответствии с положениями 44-ФЗ только закупки за счет бюджетных средств, а закупки за счет средств от приносящей доход деятельности (кроме средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию) осуществлять в соответствии с утвержденным и размещенным на сайте www.zakupki.gov.ru положением о закупках.

Часть 25 статья 112 44-ФЗ гласит:

«До 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона и осуществляемых в 2014 году. Указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 1 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. До размещения указанного правового акта, но не позднее 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Семь основных преимуществ 223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ

1. Список товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, заказчик формирует самостоятельно.

При этом заказчик не обязан использовать правила одноименности.

В этот список можно включить, например, срочные непредвиденные закупки. (В соответствии с 44-ФЗ закупки до 100 000 руб. не должны превышать 5% от годового объема закупок.)

2. Можно закупать лекарственные средства по их торговому наименованию, а не по МНН.

Это позволит снизить риск поставки некачественных лекарственных средств, и получить именно тот товар, который устраивает заказчика.

3. Не обязательно писать слова “или эквивалент” и устанавливать параметры эквивалентности.

Заказчик вправе указать конкретный товарный знак, и отклонить заявки, в которых предложен другой товар (с учетом ограничений, установленных антимонопольным законодательством).

4. Заказчик вправе разработать свои способы закупок с уникальным порядком проведения.

Например, вместо конкурса с длительным периодом приема заявок возможно проводить запрос предложений с коротким периодом приема заявок. Любой способ закупки можно проводить в электронной форме. Также можно использовать собственные критерии оценки без ограничений по предельному весу того или иного критерия. Например, установить значимость критерия цена всего 10%, если максимально важна квалификация поставщика.

5. Удобное планирование закупок – план закупок составляется сроком на 1 год (по общему правилу), может быть изменен в любой момент и по любой причине. Отсутствует обязанность обосновывать начальную (максимальную) цену договора.

6. Можно вносить изменения в проект договора уже после выбора победителя, и в уже заключенный договор: продлить сроки, увеличить объем, изменить порядок оплаты и пр.

7. По результатам несостоявшейся закупки заказчик не обязан проводить процедуру повторно, не обязан согласовывать ее с контролирующими органами, не обязан привлекать экспертов, можно просто заключить договор с единственным поставщиком.

Для того чтобы воспользоваться перечисленными преимуществами необходимо до 1 апреля 2014 года разработать и разместить на официальном сайте Положение о закупке.

28 декабря 2013 года приняты изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, где сказано, что положение должен утверждать учредитель. Поэтому заказчикам, опубликовавшим в декабре положение о закупке, утвержденное руководителем, необходимо переутвердить его в надлежащем порядке. До этого заказчики должны работать по 44-ФЗ.

Пошаговый алгоритм начала работы по 223-ФЗ

Десять шагов для легких закупок:

1. Получить электронную подпись в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязью. (Электронная подпись выдается на один год).

2. Зарегистрировать физическое лицо в ЕСИА http://www.gosuslugi.ru/.

3. Зарегистрировать юридическое лицо в ЕСИА http://www.gosuslugi.ru/.

4. Зарегистрироваться на официальном сайте в разделе для закупок по 223-ФЗ: http://zakupki.gov.ru/223/. Это не электронная площадка, это официальный сайт для размещения информации (ООС). Этапы со 2 по 4 подробно описаны в дорожной карте на сайте: http:/ /zakupki.gov.ru/223/ в разделе информация для заказчиков и поставщиков.

5. Разработать Положение о закупках.

Общего утвержденного для всех Положения о закупках не существует. Могут быть приняты дополнительные региональные акты, которые устанавливают дополнительные требования к положению (для заказчиков Москвы это Постановление №441).

6. Утвердить и опубликовать на официальном сайте Положение о закупках до 1 января 2014года.

7. Разработать план закупок в соответствии с 932 Постановлением Правительства и опубликовать на официальном сайте до 1 января 2014 года. (Эта норма указана в Постановлении Правительства №908.)

8. Настроить личный кабинет и интеграцию с ЭТП на ООС.

Сайт - это доска объявлений, где заказчик публикует информацию о своих закупках, положения, отчеты и т.д.

Закупки в электронной форме должны проходить непосредственно на электронной площадке.

9. Пройти обучение по 223-ФЗ.

Обучение лучше пройти более подробное, чем однодневные семинары и вебинары. Требований в самом законе к профессиональному образованию, к квалификации нет, но с 2014 года в законе будут приняты штрафы по 223-ФЗ.

10. Проводить закупки по собственным правилам.

Положение должно регулировать все закупки по 223-ФЗ, независимо от их стоимости!

Пример нарушения:

«Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ, услуг (далее – Продукция) стоимостью свыше 100 000,00 рублей (включая НДС).

Положение о закупке должно содержать:

  • Способы закупки:

Кроме указания способов закупки, необходимо регламентировать условия выбора того или иного способа.

  • Порядок подготовки и проведения закупок.
  • Порядок заключения и исполнения договоров.

В Положении необходимо регламентировать, кто и в какой срок первым подписывает договор.

  • Иные положения.

Заказчик размещает свое «Положение о закупке» на официальном сайте zakupki.gov.ru

Утверждает Положение в бюджетных учреждениях – учредитель, согласно части 3 статьи 2

Закона 223-ФЗ.

Примерная структура Положения о закупках:

1. Термины и определения.

2. Область применения.

3. Порядок подготовки процедур закупки.

4. Способы закупки.

5. Требования к участникам закупки.

6. Содержание извещения и документации о закупке.

7. Условия применения и порядок проведения процедур закупки.

8. Порядок заключения и исполнения договора.

Как работать с сайтом zakupki.gov.ru

Очень полезно ознакомиться с Постановлением Правительства №908 от 10.09.2012 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке». В нем содержится информация, о том, каким образом следует работать с официальным сайтом www.zakupki.gov.ru. Это не просто инструкция. Там много полезной информации. Например, в требованиях по размещению протоколов указано, что опубликован должен быть скан документа, т.е. графический образ оригинала документа, а не просто подписанный ЭП файл.

Положение на сайте заказчик размещает в любом формате, который позволяет осуществлять поиск и копирование фрагментов текста.

Согласно Постановлению №908, Положение о закупках в электронном виде размещается на ООС. Также на сайте автоматически формируется документ со сведениями:

- Наименование положения о закупке.

- Полное и сокращенное наименование заказчика.

- ИНН, ОГРН.

- Даты утверждения и вступления в силу Положения о закупке.

- Наименование органа, утвердившего положение о закупке.

Изменение положения:

- С размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

- Сохраняются и доступны для свободного ознакомления все предыдущие редакции измененных документов.

Заказчик обязан размещать на официальном сайте:

1. Документы, регламентирующие деятельность заказчика:

- Положение о закупке – в течение 15 дней,

- Изменения в Положение – в течение 15 дней.

2. Планы закупок:

- План закупки сроком не менее чем на 1 год.

- План закупки инновационной высокотехнологичной продукции и лекарственных средств – на 3 года.

3. Документы закупки:

- Извещение о закупке

- Документация

- Проект договора

- Изменения

- Протоколы

4. Изменения в договоры:

- Существенные условия договора – в срок до 10 дней

5. Отчеты:

- Ежемесячный отчет

Отчет публикуется начиная с того месяца, когда опубликовали соответствующим образом Положение о закупке.

Каждый месяц не позднее 10-го числа необходимо публиковать ежемесячный отчет.

Необходимо отправлять отчеты в Росстат полугодовые по форме 1-Закупки.

Документация

Заказчик вправе установить, что за предоставление документации на бумажном носителе взимается плата. В таком случае, необходимо в документации определить размер, сроки и порядок внесения такой оплаты.

На основании п.10. ч.10. ст.4 Закона 223-ФЗ в документации определяется порядок предоставления разъяснений положений документации.

Заказчик вправе не размещать на официальном сайте:

  • Закупки стоимостью до 100 000/500 000 рублей (1 закупка(включая НДС) = 100 000/500 000 руб.).

Не подлежат размещению на официальном сайте:

  • Закупки, составляющие государственную тайну.
  • Закупки, определенные решением Правительства РФ.

Форма плана закупок

Постановление Правительства №932 от 17.09.12 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

В план не включаются:

  • Закупки, составляющие государственную тайну.
  • Закупки, определенные решением Правительства РФ.

В план можно не включать:

  • Закупки стоимостью до 100 000/500 000 рублей.

План можно изменять так часто, как это необходимо. При изменении плана также формируется новый план и документ содержащий перечень внесенных изменений

Утвержденной формы ежемесячного отчета не существует. Отчет заполняется на сайте Zakupki.gov.ru.

№ п/п

Наименование сведений

Что включаем

1

Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг.

2 строчка+3 строчка+4 строчка+ конкурентные закупки

2

Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Только закупки у единственного поставщика (включая закупки до 100 000/500 000 рублей)

3

Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну.

Только закупки, содержащие государственную тайну

4

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Только закупки у СМП

В первую строчку заказчик должен включать сведения обо всех договорах, заключенных в рамках 223-ФЗ, а не только о заключенных по результатам конкурентных процедур.

Отчет делается только после опубликования в надлежащем виде утвержденного Положения о закупке на официальном сайте.

Закупки до 100 000 (500 000) рублей:

  • Можно не включать в план.
  • Можно не публиковать на ООС извещения.
  • Нужно включать в ежемесячный отчет.
  • Нужно включать в отчет Росстат.
  • Порядок расчета, одноименность, периоды – определяются в положении.

В ежемесячный отчет о заключенных договорах по 223-ФЗ необходимо включать и те закупки, стоимость которых не превышает 100 000 рублей.

Способы закупки:

1. Прямая закупка (закупка у единственного поставщика).
2. Аукцион - (срок приема заявок должен составлять не менее 20 календарных дней до дня окончания подачи заявок ч.2ст.3 223-ФЗ).
3. Конкурс - (срок приема заявок должен составлять не менее 20 календарных дней до дня окончания подачи заявок ч.2ст.3 223-ФЗ).
4. Запрос котировок (запрос цен) (обычно срок приема заявок составляет от 5 до 7 дней, это зависит от Положения о закупках заказчика).
5. Запрос предложений (обычно срок приема заявок составляет от 10 до 15 дней, это зависит от Положения о закупках заказчика).
6. Конкурентные переговоры (обычно срок приема заявок составляет от 15 до 20 дней, это зависит от Положения о закупках заказчика).
7. Иные.
Любой способ закупки может быть проведен в электронной форме.

Электронные торги

Аукцион – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, - наиболее высокую цену договора.

Конкурс – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в документации.

По результатам процедуры закупки в форме торгов заказчик обязан заключить договор, во всех остальных случаях заказчик вправе заключить договор.

Изменение договора

Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров(работ, услуг) или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, то не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор, на официальном сайте заказчиком размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Закупки в электронной форме

Существует Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012г. №616 г. Москва «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Вот некоторые примеры из этого перечня:

  • Бумага.
  • Полиграфия
  • Канцелярия.
  • Медицинская аппаратура.
  • Автомобили.
  • Вода.
  • Техобслуживание и ремонт оргтехники.
  • Уборка.

Штрафы (проект поправок в закон)

Принятие должностным лицом юридического лица решения о закупке товаров, работ, услуг в иной форме, если такая закупка товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться путем проведения закупки в электронной форме, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.

Суммы штрафов в КОАП за нарушения закупок по 223-ФЗ

Закупки в электронной форме и единственный поставщик

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012г. №616 г. Москва

«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»

п. 2:

Установить, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме:

если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьёй 2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Ответственность поставщиков

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Поставщики могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков, если ведут себя несоответственно.

Поставщик не должен уклоняться от заключения договора.

Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О защите конкуренции», статья 18.1 «Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров».

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 г. № 17/13 г. Москва «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг».


Вопросы слушателей

Вопрос: Действительно ли бюджетные учреждения могут разработать положение о закупке до 1 апреля 2014года?

Ответ: В 44-ФЗ части 25 статьи 112 сказано, что до 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ.

Вопрос: Что является маленькими деньгами для бюджетного учреждения, работать по 223-ФЗ или не работать?

Ответ: Заказчик самостоятельно решает о целесообразности использования двух систем закупок, которые отличаются друг от друга.

Вопрос: Разместили положение до 1 января 2014года, утвержденное ректором по своему положению,25 января получили типовое положение министерства образования. Как поступить?

Ответ: Положение, утвержденное ректором, недействительно, оно не может быть использовано, так как нарушен порядок его утверждения. Необходимо положение министерства образования утвердить в министерстве образования (если оно является вашим учредителем) и опубликовать его на сайте, как внесение изменения в предыдущее положение.

Вопрос: Нужна ли экспертиза положения о закупках?

Ответ: Заказчик определяет самостоятельно необходимость проведения экспертизы положения о закупке.

Вопрос: Минфин не пропускает платежи наличным расчетом. Что делать?

Ответ: Если Минфин запрещает наличный расчет, необходимо действовать в соответствии с его указаниями.

Вопрос: Если получено удостоверение заказчика по 44-ФЗ, имеет ли заказчик право работать по 223-ФЗ?

Ответ: Для работы по 223-ФЗ удостоверения не требуются.

Вопрос: Положение о закупках должно быть одно?

Ответ: По 44-ФЗ положение о закупках не требуется. В 44-ФЗ весь регламент прописан в самом законе, а в 223-ФЗ положение о закупке идет в дополнение к закону, где заказчик прописывает собственные правила в заданных рамках.

Вопрос: Кто утверждает Положение у автономных учреждений?

Ответ: Утверждает наблюдательный совет, часть 3 статьи 2 Закона 223-ФЗ.

Вопрос: Почему Положение, размещенное в декабре, утвержденное руководителем, нелегитимно? Все условия выполнены.

Ответ: Условия, прописанные в законе 223-ФЗ части 3,статьи 2, не выполнены. Положение бюджетного учреждения утверждается учредителем. До 1 января 2014 года у бюджетного учреждения вообще не было полномочий принятия Положения.

Вопрос: В декабре разместили Положение, а учредитель теперь его не утверждает. Как поступить?

Ответ: Работать по 44-ФЗ. Предложить учредителю новую версию Положения о закупке для утверждения. Если до 1 апреля 2014 года заказчик положение не утверждает, то работает только по 44-ФЗ в течение всего года.

Вопрос: Можно ли вносить изменения в утвержденное, опубликованное на ООС после 1 апреля 2014 года Положение?

Ответ: Вносить изменения в Положение о закупке бюджетные учреждения могут. Но они не могут отменить свое решение работать по 223-ФЗ. В законе о контрактной системе указано, что бюджетные учреждения не могут в течение текущего года изменить свое решение о работе по 223-ФЗ.

Вопрос: Если положения о закупке, утвержденного учредителем на сегодняшний день не имеется, как отчитываться?

Ответ: В таком случае отчитываться по 223-ФЗ не нужно.

Вопрос: Если опубликовали сканированный план закупок, можно ли разместить рядом в Worde?

Ответ: На ООС документы хранятся все. Заказчик просто добавляет новую версию как внесение изменений.

Вопрос: Положение будет утверждено 3 февраля 2014 года. Договоры заключены в январе, по ним заказчик будет работать по 44-ФЗ?

Ответ: До момента утверждения Положения заказчик должен все договоры заключать в соответствии с 44-ФЗ.

Вопрос: Можно ли прописать в Положении о закупке по 223-ФЗ, что часть внебюджетных средств направляется на софинансирование договоров по 44-ФЗ?

Ответ: Можно прописать.

Вопрос: Сколько времени бюджетное учреждение может работать по 223-ФЗ, только в 2014 году или и в последующие годы?

Ответ: По утвержденному Положению в 2014 году. На следующий год, если заново будет утверждено Положение учредителем, может работать и в 2015 году.

Вопрос: Должны ли быть подписи и печати учредителя в положении, размещенном на сайте?

Ответ: Таких требований нет.

Вопрос: План закупок и план график - это одно и то же?

Ответ: Это разные понятия. План график - в 44-ФЗ. План закупки, товаров, работ и услуг - в 223-ФЗ.

Вопрос: Закупки у монополистов, если их стоимость более 100 000 рублей, включаются ли в план?

Ответ: Да, включаются. Необходимо указать, что это закупка у единственного поставщика со всеми соответствующими параметрами.

Вопрос: Может ли учреждение работать по 223-ФЗ и 44-ФЗ одновременно?

Ответ: Да, может.

Вопрос: В план-график включаются закупки по 223-ФЗ?

Ответ: В план по 44-ФЗ включаются закупки по 44-ФЗ, по 223-ФЗ в план закупки включать не нужно.

Вопрос: Если доход от аренды - до 100 000 рублей, можно ли вообще не работать по 223-ФЗ, а тратить их по безналичному расчету?

Ответ: Да, можно. Изначально необходимо оценить целесообразность работы учреждения по 223-ФЗ. При небольшом внебюджете у учреждения, ему целесообразнее работать только по 44-ФЗ.

Вопрос: Если заказчик разместил на сайте план закупок на договор меньше 100 000 рублей, обязательно ли его сейчас менять на сайте?

Ответ: Менять план не нужно. Заказчик вправе не включать в план закупки до 100 000 рублей.

Вопрос: План закупок утверждается учредителем у бюджетных учреждений?

Ответ: В 223-ФЗ не сказано, кто должен утверждать план закупок. Заказчик решает самостоятельно по 223-ФЗ.

Вопрос: Если при закупке товаров заключить договор на каждый месяц, то сумма будет меньше 100 000 рублей, если на квартал, то больше. Является ли нарушением заключение таких договоров помесячно?

Ответ: Дробить закупки до 100 000 рублей не нужно, это является нарушением принципов 223-ФЗ.

Вопрос: По 44-ФЗ полномочия по размещению извещения, документации у Городского Коммунального Имущества, как быть с 223-ФЗ?

Ответ: По 223-ФЗ - в соответствии с положением заказчика.

Вопрос: Заказчик разместил Положение и план в декабре, сейчас не собирается утверждать типовое положение учредителем? Что делать с положением и планом на сайте?

Ответ: Можно внести изменения и отменить положение.

Вопрос: Требуется ли обоснование закупки и обоснование цены в 223-ФЗ?

Ответ: Обоснование закупки и обоснование цены в 223-ФЗ не требуется.

Вопрос: Можно ли изменить текст Положения после утверждения его учредителем?

Ответ: Можно изменить текст Положения, только эти изменения необходимо снова утвердить у учредителя.

Вопрос: В отчет включаются командировочные расходы?

Ответ: Суточные расходы не включаются, а расходы на билеты, гостиницу включаются.

Вопрос: Субсидии на выполнение госзадания в бюджетной организации, которые выделяют учредители, можно расходовать по 223-ФЗ?

Ответ: Нет, нельзя расходовать по 223-ФЗ.По 223-ФЗ можно осуществлять закупки в тех случаях, которые указаны в статье 15 Федерального закона 44-ФЗ, там не указаны субсидии на выполнение госзадания.

Вопрос: Отчет предназначен для всех, кроме бюджетных учреждений?

Ответ: Отчет и для бюджетных учреждений тоже, если опубликовано Положение о закупках.

Вопрос: Договор свыше 100 000 рублей с единственным поставщиком, в какие сроки публикуется извещение?

Ответ: В какой срок публиковать извещение при закупке у единственного поставщика, если стоимость закупки свыше 100 000 рублей, заказчик определяет в своем Положении.

Вопрос: По 44-ФЗ контракты по 223-ФЗ можно называть договором?

Ответ: Да, это договор.

Вопрос: Если заключается один договор и финансирование его идет частично по 44-ФЗ, а частично по вне бюджету?

Ответ: При смежном финансировании, где есть бюджетные деньги, которые должны тратить по 44-ФЗ, вся закупка должна проходить по 44-ФЗ. Или необходимо разделить ее на две закупки.

Вопрос: Где указаны электронные закупки по 223-ФЗ?

Ответ: Это указано в 616 Постановлении Правительства.

Вопрос: Учреждениям культуры можно закупать у единственного поставщика до 400 000 рублей?

Ответ: Учреждениям культуры можно закупать у единственного поставщика до 400 000 рублей по 44-ФЗ, по 223-ФЗ суммы закупки у единственного поставщика заказчик устанавливает самостоятельно.

Вопрос: Если более 100 000 рублей, но согласно положению у единственного поставщика проводятся закупки до 500 000 рублей, то это электронные торги или нет?

Ответ: По Постановлению Правительства, если закупка осуществляется у единственного поставщика, т. е заказчик ее делает не в электронной форме, а просто заключает договор. При этом обязательно на ООС публикуется информация о закупке, извещение, документация, проект договора.

Вопрос: Правильно ли, что Положение о закупках, помимо утверждения учредителем, должно быть согласовано с руководителем?

Ответ: В Законе 223-ФЗ такие нормы не установлены.

Вопрос: Как работать на электронной площадке по 223-ФЗ?

Ответ: Схема работы по 223-ФЗ на электронной площадке заключается в следующем, заказчик заходит на площадку ОТС-tender, на ней можно аккредитоваться при помощи электронной подписи которая получена для zakupki.gov.ru, настраивает интеграцию с zakupki.gov.ru, публикует сведения на площадке ОТC-tender, и нажимает кнопку «отправить на zakupki.gov.ru». Процедура попадает в черновики, необходимо зайти на сайт и подтвердить ее электронной подписью и тогда она появится на zakupki.gov.ru.

Преимущество данной схемы - меньше времени работы с сайтом.

Вопрос: Должен ли соответствовать план закупок плану финансово-хозяйственной деятельности?

Ответ: Не должен соответствовать, у данных планов разные цели.

Вопрос: Можно ли работать в этом году по 44-ФЗ и по 223-ФЗ одновременно?

Ответ: Можно работать, если заказчик- бюджетное учреждение примет Положение до 1 апреля 2014 года и опубликует его на ООС.

Вопрос: По 44-ФЗ нельзя выбирать или не выбирать договор больше чем на 10%, а по 223-ФЗ, если договор не выбран более чем на 10%, это наказуемо?

Ответ: Не наказуемо, в 223-ФЗ таких норм нет.

Вопрос: Аккредитация на ОТС-tender платная для бюджетных учреждений?

Ответ: Бесплатная. Проведение любых способов закупки в неограниченном количестве и персональный менеджер бесплатно.

Вопрос: Где брать формы документации, проектов договоров, извещений?

Ответ: Утвержденные для всех заказчиков формы отсутствуют. Разрабатываются самостоятельно.

Вопрос: На счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности, пожертвования от физических лиц относятся на материально-техническую базу?

Ответ: По поводу грантов и пожертвований - относятся все по 223-ФЗ.

Вопрос: Заказчик работает по 223-ФЗ, закупает продукты питания еженедельно у одного поставщика. Заключает договор с приложением спецификации на каждую закупку, так как цены на продукты питания меняются. Есть ли другой вариант работы в данной ситуации?

Ответ: Можно провести тендер. На продукты тендеры обычно проводят не больше чем на один квартал. Зафиксировать цены на квартал. В договоре указать, что поставка производится по заявкам заказчика.

Вопрос: Положения на сайте нет, а закупки уже произведены, но не оплачены, как их оплачивать?

Ответ: Нужно было заключать договора по 44-ФЗ.

Вопрос: Нужны ли комиссии по приемкам, по закупкам и экспертизе?

Ответ: Комиссия нужна, это требование Гражданского Кодекса. Требований в 223-ФЗ по приемке и экспертизе нет.

Вопрос: Автономное учреждение, нужно ли проводить аукцион по услуге замены системы пожарной сигнализации, если работы запланированы на первый квартал 2014 года, а договор заключен в декабре 2013 года?

Ответ: Если заказчик муниципальное автономное учреждение и перешел по действие 223-ФЗ с 1 января 2014 года, то договор, заключенный в декабре 2013, под 223-ФЗ не попадает. Ни в план, ни в отчет такой договор не включается. При условии, что в договоре согласованы все существенные условия.

Вопрос: Какой из государственных органов, обязан консультировать заказчиков по процедуре государственных закупок?

Ответ: Никто не обязан.

Вопрос: Нужно ли обосновывать изменения в плане закупок?

Ответ: Не нужно.

Вопрос: Сколько человек входит в состав комиссии по закупкам?

Ответ: Сколько указано в Положении о закупке.

Вопрос: Средства от сдачи помещения в аренду у бюджетных учреждений, это по 223-ФЗ или по 44-ФЗ?

Ответ: Это может быть по 223-ФЗ, так как это вне бюджет, если заказчик примет Положение о закупках до 1 апреля 2014 года. Если не примет, то это будет 44-ФЗ.

Вопрос: В отчет по закупкам до 100 000 рублей данные вносить по оплаченным или по выставленным счетам?

Ответ: Данные в отчет заносятся по дате заключения договора. Если без договора оплачивается, по счету, то включается по дате оплаты счета. Если выставили счет, затем привезли товар, а счет оплатили позднее, то включается по дате принятия товара.

Вопрос: Если купили товар по чеку за наличный расчет в январе, а оплатили авансовый отчет в феврале, когда включать в отчет?

Ответ: Включаем в отчет за январь, когда купили по чеку.

Вопрос: Если договор заключен в январе, а Положение опубликовано в феврале, в отчет вносятся сведения по договору?

Ответ: В данном случае договор по 223-ФЗ в январе заказчик не мог заключить, так как не было опубликовано Положение.

Вопрос: В Положении прописано, что закупки осуществляются у единственного поставщика, с помощью аукциона и конкурса. В плане закупок все закупки у единственного поставщика, закупки не превышают 400 000 рублей. Необходимо ли проводить остальные способы закупки?

Ответ: Все же какие-то конкурентные закупки имеет смысл проводить.

Вопрос: Положение, утвержденное руководителем, размещено на ООС 26 декабря 2013 года, тот же вариант Положения утвержден учредителем 9 января 2014 года, на сайте не размещен. Можно ли считать закупки, осуществленные в январе в рамках 223-ФЗ?

Ответ: Нельзя, так как Положение должно быть утверждено и опубликовано в надлежащем виде.

Вопрос: Включаются ли пожертвования в отчет по закупкам?

Ответ: Если заказчику пожертвовали денежные средства, и заказчик собирается потратить их на закупки по 223-ФЗ, то данные закупки включаются в отчет?

Вопрос: Если первая закупка будет в марте, за январь и февраль нужен отчет?

Ответ: Да, нужен отчет. Отчеты публикуются с момента опубликования Положения о закупках.

Вопрос: Если сроки по внесению исполнения по договору на ООС по 223-ФЗ?

Ответ: По 223-ФЗ в текущем году реестр договоров заказчики вести не обязаны.

Вопрос: Если заказчик заработал деньги, предоставляя услуги, что предусматривает 223-ФЗ по этой части?

Ответ: 223-ФЗ по этой части предусматривает использование данных денежных средств в соответствии с Положением о закупках.

Вопрос: В чем разница между конкурентными и неконкурентными закупками?

Ответ: Разница в том, дает ли заказчик возможность поставщикам подать заявку, проводит конкурентный отбор или не проводит.

Вопрос: По договору дарения передан музыкальный центр, нужно ли это включать в отчет?

Ответ: Договор дарения закупкой не является и в отчет его можно не включать.

Вопрос: Электронная подпись Сбербанка действительна ли для площадки ОТC – tender?

Ответ: Действительна.

Вопрос: Нужно ли обосновывать начальную цену путем анализа рынка цен, поиск трех поставщиков?

Ответ: В 223-ФЗ такого требования не содержится.

Вопрос: Опубликовали план по неутвержденной форме. Что делать?

Ответ: Вносить изменения в план, публиковать его по утвержденной форме и крепить файл на сайте с перечнем внесенных изменений.

Вопрос: Когда публикуется план закупок?

Ответ: Все организации, которые не являются бюджетными учреждениями, должны были опубликовать до 31 декабря 2013года, все бюджетные учреждения, как только разместят Положение, сразу прикрепляют свой план. До публикации плана ничего закупать нельзя.

Вопрос: Можно ли проводить совместные торги по 223-ФЗ?

Ответ: Можно, если это предусмотрено в Положении о закупках.

Вопрос: Каким образом покупать бензин для ежедневного использования, на данный момент нет ни плана, ни Положения?

Ответ: По 44-ФЗ.

Вопрос: Можно публиковать Положение в формате PDF?

Ответ: Можно, при условии, что PDF распознанный, без защиты от копирования.

Вопрос: Нет Положения по 223-ФЗ, можно ли заключать договор по 44-ФЗ и оплачивать за счет денежных средств, как вне бюджет?

Ответ: Можно.

Вопрос: В какой момент вступает в силу изменение Положение о закупках, если оно опубликовано после 1 апреля 2014 года?

Ответ: В тот момент, который указан в самих изменениях.

Вопрос: Положение о закупках было размещено до 1 января 2014 года, утверждено руководителем, в данный момент на утверждении у учредителя. В тексте Положения написано, что оно вступает в силу с 1 января 2014 года, это правильно?

Ответ: Положение не размещено надлежащим образом.

Вопрос: Если изменения в законодательстве, надо ли вносить изменения в Положение?

Ответ: Изменения нужно вносить, если они существенные и противоречат, тому, что содержится в действующем Положении.

Вопросы по 44-ФЗ? Посмотрите видеозаписи и стенограммы вебинаров! Полезные видео, статьи и ответы на распространенные вопросы от экспертов по закупкам!

Компании, с которыми мы сотрудничаем наиболее плодотворно.  

Их пока не очень много, но мы открыты для сотрудничества.

Вопросы по 44-ФЗ? Посмотрите видеозаписи и стенограммы вебинаров! Полезные видео, статьи и ответы на распространенные вопросы от экспертов по закупкам!